Ничейных бревен не бывает

В применении антибраконьерского лесного закона начинается новый этап

С 1 июля нормативная база оборота древесины на территории РФ заработает в полную силу. Для тех, кто занят лесным бизнесом, это не новость – им известно, что отныне без декларации о сделках, без внесения в ЕГАИС сведений о переходе права собственности все действия с древесиной окажутся незаконными. Если по-простому – любое бревно на всех этапах своей жизни ничейным быть не может. Владельцы, представьтесь, пожалуйста!

Вообще-то, наши лесники уже частично адаптировались к требованиям закона, которые вводятся уже второй год, с 1 января 2014-го. С 1 июля прошлого года вступили в силу правила заполнения сопроводительных документов при перевозке круглого леса. С 1 января 2015 года появилась административная ответственность собственников древесины за отсутствие или неправильное заполнение сопроводительного документа и ряд других норм – по учету древесины на делянке, по маркировке ценных пород на экспорт и по внесению правоустанавливающих документов на пользование лесом в ЕГАИС. Полугода, чтобы привыкнуть, вполне достаточно; пора осваивать следующий этап. С июля текущего года потребуется непременно отметиться в Единой государственной автоматизированной информационной системе, что, по мнению разработчиков закона, практически исключит черные и серые схемы продажи круглого леса.

Эксперты полагают, что прежде у государства не было эффективных инструментов правового регулирования в этой сфере. Теперь – есть. И потому левая схема – вывез с делянки, совершил первую сделку, легализовал – больше работать не будет. По точности попадания в цель ФЗ-415 «Об учете древесины и сделок с ней» сразу стали называть антибраконьерским. Глава Рослесхоза считает этот закон новым этапом развития лесоуправления в России, новой системой отношений.

– 415-й ФЗ – это практически революция в нашей ежедневной деятельности, – заявил Иван Валентик на одном из недавних совещаний в Федеральном агентстве.

Смотреть, как работает закон, нужно в динамике. Накануне вступления очередной нормы ФЗ-415 Рослесхоз, опираясь на данные регионов, подвел итоги по незаконным рубкам прошлого года и предварительные за первое полугодие года нынешнего.

Итак: в 2014 году выявлено 18,4 тыс. случаев незаконной рубки общим объемом 1 308,4 тыс. куб. м древесины. Причиненный ущерб оценивается в 10,8 млрд рублей. Нарушители установлены более чем в половине случаев (56%). Положительная динамика (либо совсем мало, либо вовсе нет) наблюдается в 36 регионах, в их числе – Белгородская, Липецкая, Московская, Рязанская, Тамбовская, Тверская, Архангельская, Нижегородская, Пензенская, Курганская, Новосибирская, Томская, Омская области, Башкирия, Хакасия, Пермский, Забайкальский, Красноярский, Краснодарский, Приморский края. При этом рост активности «черных дровосеков» обнаружился в 44 регионах. Среди них – Владимирская, Ивановская, Смоленская, Ярославская, Вологодская, Ленинградская, Новгородская, Кировская, Челябинская, Иркутская области, Карелия, Коми, Бурятия, Карачаево-Черкесия, Ямало-Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Хабаровский край.

С 1 января по 10 июня 2015 года значительные объемы незаконных вырубок на участках лесного фонда зафиксированы в Алтайском крае и Иркутской области. Прочие субъекты РФ ничем таким не прославились. Выходит, закон начинает работать.

Разумеется, всем понятно, что «черных дровосеков» под корень не изведешь никакими мерами принуждения, но сделать их жизнь тяжелой – реально. Поэтому авторы закона позаботились о том, чтобы левую древесину было невозможно сбыть. Для этого надо регулировать отношения за пределами лесного фонда.

– Если раньше цепочка заканчивалась после того, как сдавался последний отчетный документ по лесному участку, то теперь она продолжается в виде сопроводительного документа при перевозке древесины. Появился еще один документ, который существует только в электронном виде, – декларация о сделках с древесиной. Она применяется ко всей древесине, независимо от места заготовки. Неважно, где срубили – в лесном фонде, на сельхозугодьях, землях ООПТ или обороны, – древесина подчиняется нормам 415-ФЗ, – неоднократно уточнял руководитель рабочей группы по реализации положений 415-ФЗ Александр Мариев.

Из его пояснений следует, почему новый закон в профессиональной среде именуют для удобства как закон об учете сделок с древесиной. Все это отражает его смысл, дух и букву: 415-ФЗ вносит в Лесной кодекс принципиально новые положения по декларированию сделок с древесиной, требует обязательного обозначения собственника древесины в сопроводительном документе, акцентирует внимание на первоначальном возникновении собственности на круглый лес и на ее переходе в виде договоров поставки и покупки, контрактов, любых других сделок. Правда, чтобы этапы введения в действие антибраконьерского закона проходили гладко, в чем заинтересованы все стороны лесных отношений, авторы закона приложили серьезные усилия, дабы доходчиво объяснить его нюансы.

Именно для этого Рослесхоз провел множество семинаров, конференций и тренингов, на которые приглашалось немало отраслевиков и смежников: органы госуправления, арендаторы, лесопромышленники, переработчики, контролеры и таможенники. Например, только в декабре прошлого года на одном из семинаров в Вологодской области присутствовали люди из 28 регионов! Причем активность участников зашкаливала: руководитель рабочей группы по реализации закона Александр Мариев несколько часов отвечал на вопросы. Видно было, что, хотя основные положения усвоены, в деталях сомнений много. К концу тренинга ясности у всех прибавилось, о чем сами участники говорили охотно.

И вот теперь – следующий этап. И хотя административная ответственность за нарушения, как и прежде, наступит только через полгода после введения нормы, никто из добросовестных участников лесных отношений не хочет проблем, а потому – множество вопросов, на которые члены рабочей группы всегда готовы ответить.

Всем понятно, что на обкатку революционного для России закона потребуется время и второе полугодие 2015 года проявит узкие места. В следующем году вопросы предполагается последовательно решать, внося изменения в соответствующие статьи Лесного кодекса и подзаконные акты. Елена СУББОТИНА

Источник: lesvesti.ru/news/power/8975/